上海时时彩彩票机破解 上海时时彩是骗局吗 上海时时彩和值 上海时时彩网计划表 上海时时彩游戏 上海时时彩查开奖结果查询 上海时时彩五星走势图 上海时时彩网计划 上海时时彩走试徒 上海时时彩平台 上海时时彩11选5开奖结果走势图 上海时时彩遗漏分析 上海时时彩论坛 上海时时彩开奖結果 上海时时彩计划 上海时时彩走势图彩经 上海时时彩和值走势图 上海时时彩综合走势图 上海时时彩信誉平台 上海时时彩11选5开奖结果走势图 ui大上海时时彩 上海时时彩一天多少期 上海时时彩哪里有卖 上海时时彩开奖历史 上海时时彩11选5 上海时时彩计划软件手机版式 上海时时彩游戏平台 上海时时彩开奖結果 上海时时彩彩票 上海时时彩开奖结果查询 上海时时彩官网 上海时时彩官方网站 上海时时彩和值技巧 上海时时彩彩票 上海时时彩出号走势 上海时时彩几分钟开奖 大上海时时彩平台 上海时时彩网计划 上海时时彩5选 上海时时彩预测软件手机版下载 有上海时时彩吗 上海时时彩开奖情况 上海时时彩qq群号 上海时时彩和值走试图 上海时时彩票网 上海时时彩网站制作 上海时时彩彩票 上海时时彩技巧稳赚 上海时时彩直播 上海时时彩网址
  • 乡村旅游规划
  • 24小时咨询电话400-0802-918
  • 专家热线153 2113 1997
  • 电话010-52879569
休闲农业与乡村旅游规划网 首页 > 农旅政策 > 正文

农业部等九部门联合印发指导意见!!发展特色产业 促进贫困地区精准脱贫

2017-03-03  来源农民日报  作者

  

    本报讯经国务院扶贫开发领导小组会议审定近日农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银?#23567;?#22269;家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发ゞ贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见〃(以下简称ゞ意见〃)。


  ゞ意见〃指出发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。当前贫困地区特色产业发展总体水平不高资源优势尚未?#34892;?#36716;化为产业优势、经济优势成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。做好产业扶贫工作是党中央国务院赋予我们的光荣职责和神圣使命对于贯彻落实中央扶贫开发工作的重大部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。


  ゞ意见〃?#24247;?#35201;以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略紧紧围?#24179;?#26723;立卡贫困人口增收脱贫发?#26377;?#22411;经营主体和龙头企业带动作用整合财政涉农资金加大金融支持力度加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。要坚持聚力到户、受益精准因地制宜、产业精准科学设计、项目精准保护生态、绿色发展帮贫脱贫、联动联考。力争到2020年贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地初步形成特色产业体系;贫困乡镇、贫困村特色产业突出特色产业增加值显著提升;贫困户掌握1-2项实用技术自我发展能力明显增强。


  ゞ意见〃明确重点从八个方面推进产业扶贫。一是科学确定特色产业。科学分析贫困县资?#20419;?#36171;、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面选准适合自身发展的特色产业。二是促进一二三产业融合发展。积极发展特色产品加工拓展产业多种功能大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养拓宽贫困户就业增收渠道。三是发?#26377;?#22411;经营主体带动作用。支?#20013;?#22411;经营主体在贫困地区发展特色产业与贫困户建立稳定带动关系向贫困户提供全产业链服务提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。四是完善利益联结机制。鼓励开展股份合作农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股集体经济组织成员享受集体收益分配权;有关财政资金在不改变用途的情况下?#24230;?#35774;施农业、养?#22330;?#20809;伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。五是增强产业支撑保障能力。大力发展电子商务积极培育特色产品品牌。加快有关科研成果转化应用推进信息进村入户。加强贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。六是加大产业扶贫?#24230;?#21147;度。各级各类涉农专项资金可以向贫困地区特色产业倾斜的要加大倾斜力度。使用财政专项扶贫资金发展种养业的扶贫部门应会同农业、林业等部门加强指导。财政专项扶贫资金进一步加大对产业精准扶贫的支持力度。七是创新金融扶持机制。鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式鼓励地方积极创新金融扶贫模式。八是加大保险支持力度。积极发展特色产品保险探索开展价格保险试点鼓励保险机构和贫困地区开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险。


  ゞ意见〃要求要加强组织领导中央和国家机关有关部门建立产业精准扶贫工作部门协调机制各省(区、市)明确由农业、扶贫部门会同相关产业部门共同?#36139;?#20135;业扶贫工作县级党委和政府承担主体责任。要组织规划编制组织编制省、县两级产业精准扶贫规划科学设计项目明确带动主体确保贫困人口精准受益。要建立调度机制建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送?#36139;x?#21160;态跟踪、及时更新产业扶贫信息实现精准化管理与考核。要加强督查考核建立产业扶贫县域考核指标体系开展联合督查、行业督查、第三方评估把产业精准扶贫工作督查结果作为对各地脱贫攻坚?#23578;?#32771;核的重要内容。

    (龙新)


                                                                                


  精准推进产业扶贫坚决打赢脱贫攻坚战

  !!农业部有关负责人解读ゞ贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见〃


  近日农业部等九部门联合印发ゞ贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见〃(以下简称ゞ意见〃)。农业部有关负责人对ゞ意见〃进行了重点解读。


  问请您介绍一下ゞ意见〃起草的背景。答2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议和随后印发的ゞ中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〃明确指出发展生产脱贫一批。ゞ中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〃把产业扶贫放在脱贫攻坚八大重点工程之首。按照中央有关分工方案由农业部会同有关部门共同?#36139;?#20135;业扶贫工作。


  农业部党组高度重视?#38505;?#36143;彻落实中央部署要求主动作为务实推进产业扶贫工作。2015年12月农业部会同国务院扶贫办?#36139;?#20102;产业精准扶贫脱贫工作方案提出了总体工作设想。之后农业部部长韩长赋等部领导带队赴江西赣州、湖北恩施、湖南湘西、河?#22791;?#24179;、山西五台、内蒙古兴安盟等贫困地区和当地干部群众共同研究产业扶贫思路举措。部扶贫开发工作领导小组办公室也会同国务院扶贫办开展产业扶贫专题调?#23567;?#22312;深入基层调?#23567;?#32452;织专家讨论、征求多个部门意见的基础上农业部会同国家发展改革委、财政部、中国人民银?#23567;?#22269;家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发了ゞ意见〃作为当前和今后一段时期各地区各部门推进产业扶贫的指导性文件。


  问?#21644;?#36827;产业精准脱贫的意义是什么?


    答前不久习近平总书记在?#19981;?#32771;察时?#24247;?产业扶贫至关重要产业要适应发展需要因地制宜、创新完善。"李克强总理在今年政府工作报告部署脱贫攻坚任务?#20445;?#20063;明确提出要"大力培育特色产业支持就业创业。"产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征我国已进入扶贫开发的攻坚?#25569;?#20914;刺期打赢脱贫攻坚战必须进一步加大产业扶贫力度。产业扶贫是完成脱贫目标任务最重要的举措通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。产业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。


  当前推进产业扶贫具有良好的条件但受经济技术发展水平低等因素影响当前贫困地区产业发展总体水平不高资源优势尚未?#34892;?#36716;化为产业优势、经济优势成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。做好产业扶贫工作对于贯彻落实中央扶贫开发工作的战略部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。


  问此意见〃的最大特点是什么?


  答首先与以往产业扶贫政策最大的不同是ゞ意见〃以五大发展理念为指导紧扣中央精准扶贫、精准脱贫的基本方略以建档立卡贫困户稳定、长期受益作为产业帮扶的出发点、落脚点和政策边界并对?#20048;?#23454;施中脱轨走样作了有针对性的规定。其次ゞ意见〃更好地处理了"统"与"分"的关系注重调动各相关部门和地方的积极性只对产业扶贫的基本思路、原则和重点任务作了规定对有关部门实施的专项性产业扶贫如林业、光伏、旅游等扶贫措施不作具体规定。


  问请您介绍一下ゞ意见〃的总体要求?


    答在指导思想上要切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略紧紧围?#24179;?#26723;立卡贫困人口增收脱贫发?#26377;?#22411;经营主体和龙头企业带动作用整合财政涉农资金加大金融支持力度加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。在发展目标上提出到2020年贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地初步形成特色产业体系;贫困乡镇、贫困村特色产业突出特色产业增加值显著提升;贫困户掌握1-2项实用技术自我发展能力明显增强。在基本原则上要坚持聚力到户、受益精准;因地制宜、产业精准;科学设计、项目精准;保护生态、绿色发展;帮贫脱贫、联动联考。


  问如何在贫困地区选准选好产业?


    答产业是发展的根基、脱贫的主要?#21171;小?#21508;地资源条件千差万别贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同必须因地制?#25628;?#25321;产业不能不顾?#23548;複?#30450;目一哄而上引进水土不服的产业。产业发展是一种经济活动产业扶贫要坚持市场导向遵循市场和产业发展规律。ゞ意见〃提出要科学确定产业就是要在分析贫困县资?#20419;?#36171;、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上进一步调整产业结构优化产业布局选准适合自身发展的产业。要按照全产业链理念打造产业积极发展产品加工拓展产业多种功能大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养促进一二三产业融合发展拓宽贫困户就业增收渠道。


  问如何培育带动贫困户增收脱贫的新型经营主体?


  答产业发展离不开龙头带动没有龙头就没有市场就没有价值链。ゞ意见〃?#24247;?#35201;发?#26377;?#22411;经营主体带动作用就是要培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体支持通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权入股等途径带动贫困户增收与贫困户建立稳定的带动关系。支?#20013;?#22411;经营主体向贫困户提供全产业链服务切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。?#36865;癸?#35201;引导和鼓励返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵等人?#20445;?#24320;发农村特色资源发展产业。


  问在产业发展中如?#26410;?#26032;机制确保贫困人口精准受益?


  答产业扶贫目的是为了贫困人口脱贫必须找准产业项目与贫困户增收的结合点真正建立起贫困户分享产业发展红利的?#34892;?#26426;制。ゞ意见〃?#24247;?#35201;完善利益联结机制就是要把共享理念贯穿到产业发展链条中把贫困户精准受益作为扶持产业发展的必备条件对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件。一方面要鼓励开展股份合作农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股集体经济组织成员享受集体收益分配权;有关财政资金在不改变用途的情况下?#24230;?#35774;施农业、养?#22330;?#20809;伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。另一方面推广订单帮扶模式鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象共同开发特色产业依法签订利益共享、风?#23637;?#25285;的合作协议。


  问如何健全产业精准扶贫的支撑保障体系?


  答此意见〃从金融、科技、人才等方面提出要增强产业精准扶贫的支撑保障体系。一要健全金融服务体系从扶贫小额信贷、扶贫再贷款等方面强化金融扶持鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式。加大对贫困地区产业发展的保险支持力度建立产业发展风险防控机制。二要健全科技和人才支撑服务体系鼓励各级技术研发推广机构和技术人员以产业基地为?#21171;校?#21152;快科研成果转化应用加强地方特色农畜产品品种保护利用推进信息进村入户。加大贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养力度。三要健全市场支撑体系。改善流通基础设施大力发展电子商务建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系积极培育产品品牌提高产品品?#30465;?/span>


  问为确保产业精准扶贫目标任务的顺利完成ゞ意见〃提出?#22235;?#20123;保障措施?


  答主要包括四方面的措施一是加强组织领导中央和国家机关有关部门建立产业精准扶贫工作部门协调机制各省(区、市)明确由农业、扶贫部门会同相关产业部门共同?#36139;?#20135;业扶贫工作县级党委和政府承担主体责任。二是组织规划编制组织编制省、县两级产业精准扶贫规划科学设计项目明确带动主体确保贫困人口精准受益。三是建立调度机制建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送?#36139;x?#21160;态跟踪、及时更新产业扶贫信息实现精准化管理。四是加强督查考核建立产业扶贫县域考核指标体系开展联合督查、行业督查、第三方评估等把产业精准扶贫工作督查结果作为对各地脱贫攻坚?#23578;?#32771;核的重要内容。


  • ?#26412;?#21019;行合一规划设计院旅游规划设计中心
    电话400-0802-918  咨询QQ805675203
    ?#26412;?#24066;朝阳区慧?#20381;?03号洛克时代中心C座9A01
    ?#26412;?#21019;行合一规划设计院江西分院
    电话400-0802-918  咨询QQ805675203
    南昌?#24418;?#28246;区沿江南大道1599号东亚盛世滨江写字楼215-216室
  • ?#26412;?#21019;行合一规划设计院休闲农业创意中心
    电话400-0802-918  咨询QQ1472110448
    ?#26412;?#24066;朝阳区慧?#20381;?03号洛克时代中心C座9A01
    ?#26412;?#21019;行合一规划设计院科技农业产业中心
    电话400-0802-918  咨询QQ1472110448
    ?#26412;?#24066;海淀区中关村南大街12号中国农业科学院区划所
?#26412;?#21019;行合一规划设计院一站式旅游策划规划设计院专业从事美丽乡村规划 

乡村旅游规划案例

 

农庄规划

拥有?#20934;?a href="http://www.ims6.ooo/" target="_blank">旅游规划?#25163;省?十年磨一剑"经历长期的理论探索和?#23548;?#32047;计
貧今扮扮科同